Антимонопольное законодательство - комплекс правовых актов в странах с рыночной экономикой, направленных на поддержание конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции.
Для реализации антимонопольной политики, поддержки рыночных структур и предпринимательства, государственного регулирования тарифов в сфере естественных монополий, пресечения монополизма на товарных рынках, создания условий для здоровой конкуренции был создан Государственный комитет по антимонопольной политике, имеющий территориальные управления. Позднее его преобразовали сначала в Министерство по антимонопольной политики (МАП), а потом в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).
Для борьбы с ограничением конкуренции ФАС осуществляет контроль за экономической концентрацией. Она возникает:
- в результате создания, реорганизации или слияния предприятий и объединений;
- когда появляется возможность для группы организаций проводить на рынке согласованную политику. Согласно Закону РСФСР № 948-I от 22.03.1991г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", если предприятие достигает определенного порога по объему операций, оно обязано получить согласие антимонопольного органа на свои действия (предварительный контроль) или уведомить его о них (последующий контроль).
Предварительное согласие антимонопольного органа требуется, когда: лицо (группа лиц) приобретает акции (доли) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, если оно (она) получает право распоряжаться более чем 20% таких акций. Это требование не распространяется на учредителей хозяйственного общества при его образовании; одно предприятие (группа лиц) получает в собственность или пользование основные производственные средства либо нематериальные активы другого предприятия и балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает 10% балансовой стоимости этих средств и активов предприятия, отчуждающего имущество; лицо (группа лиц) приобретает права, позволяющие определять условия ведения предпринимательской деятельности предприятия или функции его исполнительного органа.
В этих случаях предварительное согласие нужно, если суммарная стоимость активов лиц, участвующих в сделках, превышает 30 млн. МРОТ (3 млрд. рублей), или одним из них является предприятие, внесенное в реестр хозяйствующих субъектов, доля которых на рынке определенного товара превышает 35%, или приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность этого предприятия.
Однако, если суммарная стоимость активов лиц, участвующих в сделках, превышает 2 млн. МРОТ, то антимонопольных орган должен быть уведомлен о состоявшейся сделки в течение 45 дней с момента совершения сделки.
Антимонопольный орган должен быть также уведомлен учредителями/участниками (или одним из них) в следующих случаях:
- во-первых, создание, слияние и присоединение некоммерческих организаций (некоммерческие партнерства, союзов и ассоциаций), если в состав участником (членов) этих организаций входит не менее двух коммерческих организаций;
- во-вторых, при изменении состава участников (членов) некоммерческих организаций (некоммерческих партнерств, союзов и ассоциаций), если в состав участником (членов) этих организаций входит не менее двух коммерческих организаций;
- в-третьих, о создании коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов учредителей (участников) по последнему балансу превышает 2 млн. МРОТ, а также о слиянии и присоединении коммерческих организаций, если суммарная стоимость их активов по последнему балансу превышает 2 млн. МРОТ.
Уведомление должно быть подано в антимонопольный орган в течение 45 дней с момента государственной регистрации.
В случае, если создание новой фирмы ведет к ограничению конкуренции, ФАС может потребовать от учредителей восстановить первоначальные условия. Если же они опасаются антиконкурентных последствий своих действий, то могут обратиться в ФАС до регистрации и получить соответствующее заключение.
Однако все вышеперечисленные критерии относятся к предприятиям, работающим на товарных рынках. Отношения, влияющие на конкуренцию на рынке финансовых услуг, регламентируются Федеральным законом № 117-ФЗ от 23.06.1999г. «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».
Согласно этому закону, государственный контроль за приобретением активов или акций/долей в уставном капитале финансовых организаций осуществляется в случаях:
- приобретения в результате одной или нескольких сделок юридическим или физическим лицом/группой лиц более 20 процентов акций/долей в уставном капитале финансовой организации
- приобретения в результате одной или нескольких сделок, связанных с уступкой прав требований юридическим или физическим лицом/группой лиц активов финансовой организации, величина которых превышает величину активов финансовой организации, установленную Правительством Российской Федерации
- приобретения юридическим или физическим лицом/группой лиц, в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности или договора поручения либо иных сделок, прав, позволяющих определять условия осуществления финансовой организацией ее предпринимательской деятельности либо осуществлять функции ее исполнительного органа
- создания финансовой организации и изменения уставного капитала финансовой организации;
- слияния, присоединения финансовых организаций
Если размер уставного капитала финансовой организации, активы или акции/доли в уставном капитале которой приобретаются, превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, на совершение вышеперечисленных сделок, требуется предварительное согласие.
Согласно постановлению Правительства РФ от 7 марта 2000 г. N 194 юридические или физические лица обязаны получить предварительное согласие в случае, если размер уставного капитала финансовой организации превышает:
- 160 млн.рублей - в отношении кредитной организации;
- 10 млн.рублей - в отношении страховой организации;
- 5 млн.рублей - в отношении иных финансовых организаций
В случаях, если размер уставного капитала финансовой организации, активы или акции/доли в уставном капитале которой приобретаются, не превышает установленного размера, финансовые организации обязаны уведомить о совершении сделок федеральный антимонопольный орган в течение 30 дней после совершения указанных сделок.
В наши услуги по представлению интересов в антимонопольном органе входит следующее:
- оказание консультационных услуг;
- подготовка ходатайства или уведомления Федеральной антимонопольной службы;
- формирование необходимого пакета документов и подача документов в Федеральную антимонопольную службы;
- получение из Федеральной антимонопольной службы заключения антимонопольного органа.
Необходимые документы
На юридическое лицо, доли (акции) которого приобретаются необходимо предоставить следующие документы и сведения:
- Свидетельство о регистрации Общества.
- Устав Общества.
- Учредительный договор Общества.
- Протокол или решение о назначении Генерального директора Общества.
- Справка из банка с указанием номера счета и иных банковских реквизитов об оплате уставного капитала Общества.
- Коды Мосгоркомстата Общества.
- Свидетельство о постановке Общества на учет в Инспекцию ФНС РФ.
- Последний утвержденный баланс на дату, предшествующую подаче ходатайства.
- Статистическая отчетность (Форма № П-1) на дату, предшествующую подаче ходатайства (ксерокопия, заверенная печатью Общества)
- Договора (или проекты) купли-продажи долей (акций) Общества.
- Решение или протокол (проекты) о принятии решения о продаже доли (акций) Общества.
- Уведомление Общества об уступке доли для ООО.
- Выписки из реестра акционеров на текущую дату на всех акционеров Общества (оригинал)
- Отчет об итогах первого выпуска ценных бумаг для акционерных обществ, зарегистрированный в Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (нотариальная копия)
- Сообщить ФИО, адрес, телефон, факс/телекс, должность контактного лица, с которым могут связаться сотрудники антимонопольных органов и почтовый адрес, по которому антимонопольными органами могут направляться все сообщения и решение.
На продавцов и покупателей доли (акций) Общества необходимо предоставить:
Для физических лиц:
- Ксерокопии паспортов.
- Ксерокопии свидетельств о постановке на учет в Инспекции МНС РФ.
- Необходимо сообщить все Предприятия, в органы управления которых он входит, с указанием занимаемой должности.
Для российских юридических лиц:
- Свидетельство о регистрации Общества (нотариальная копия).
- Устав Общества (нотариальная копия).
- Учредительный договор Общества (нотариальная копия).
- Протокол или решение о назначении Генерального директора Общества (нотариальная копия)
- Свидетельство о постановке Общества на учет в Инспекцию МНС РФ (нотариальная копия)
- Последний утвержденный баланс на дату, предшествующую подаче ходатайства.
- Статистическая отчетность (Форма № П-1) на дату, предшествующую подаче ходатайства (ксерокопия, заверенная печатью Общества)
- Необходимо также сообщить сведения об участии Общества в иных коммерческих организациях.
Для иностранных юридических лиц:
- Свидетельство о регистрации или выписка из торгового реестра.
- Устав или другой документ, заменяющий его в силу требований местного законодательства.
- Справка из банка о платежеспособности.
- Доверенность на лицо, подписывающее документы или правоустанавливающий документ на должностное лицо (Как правило, протокол или решение о назначении Директора).
- Необходимо также сообщить общие активы предприятия и основные виды продукции (работ, услуг) поставляемых на товарный рынок и сведения об участии предприятия в иных коммерческих организациях.
Все документы на иностранное юридическое лицо должны быть легализованы консульскими учреждениями обеих стран, с нотариально заверенным переводом на русский язык.
Для ряда стран-участников Гаагской конвенции 1961 года вместо консульской легализации необходимо проставление специального штампа – Апостиль.
ПРИМЕЧАНИЕ:
Перечень документов не является исчерпывающим и может быть уточнен перед началом работы в процессе консультации.
Вид услуги |
Примерные сроки работ (дни) |
Получение согласия в антимонопольном органе |
от 10 дней |
Уведомление антимонопольного органа |
от 10 дней |